浙江岱山县财政“三个加强”稳步推进PPP工作

一是加强部门协调，做好基础工作。在政府统一领导下，统筹协调好各职能部门，形成合力，有序推进PPP各环节工作。主动与拟建设项目主管部门或实施机构对接，分析探讨项目是否适用PPP模式以及如何开展基础工作。对纳入PPP备选库的项目，尽快启动立项、环评、规划选址、土地审批、风险评价、编制可行性研究报告等前期工作，为后续开展物有所值评价、财政承受能力论证和项目启动等工作打好基础。

二是加强资金测算，当好政府管家。切实履行“物有所值评价”和“财政承受能力论证”两大职能，在做好中长期财政收入测算时，综合考虑经济新常态的长、中、短期影响，在测算支出水平时，综合考虑各方面的需求以及政府对PPP项目的可承受能力，确保支出水平与收入水平基本匹配。按照“少花钱、多办事、做好事”原则，对项目进行科学的评估测算，把好项目实施方案关键环节、关键节点的审核，确定风险分摊比例，明确政府责任，防范和控制财政风险，统筹安排政府付费项目，为政府决策做好服务，保障政府利益最大化。

三是加强项目监管，确保平稳实施。加强对PPP项目采购环节的监督检查，及时处理采购活动中的违法违规行为。在项目实施阶段，加强项目公司财务监管，重点对公司资金筹措、账户设置、融资方案、资金使用计划等进行监督管理，防止社会资本方将债务向政府转移，同时也保证项目建设能够正常开展、有力推进。项目建设完成后，会同项目实施机构，建立PPP项目政府支付台账，严格控制政府财政风险。项目进入运营期后，牵头组织相关部门，对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性等方面进行绩效评价，严格按照绩效评价结果进行政府付费，严肃合同的履行。